Формирование вооруженных сил и мобилизация в Украине. Как это было в прошлом

Страсти, бушующие вокруг обновленного Закона Украины о мобилизации, вызвали острые дискуссии в среде отечественной элиты и недоразумение в украинском обществе. Очевидно, что успех мобилизации будет зависеть не столько от организационных, сколько от мотивационных факторов. В этом контексте следует обратиться к положительному и негативному опыту прошлого, в частности, к событиям Украинской национальной революции 1917 – 1921 годов, во время которых наше государство и граждане переживали долговременный и сложный общественный и межгосударственный конфликт.

Войско Центрального Совета: «генерал без армии»

Основы армии УНР были заложены в 1917 году после падения русской монархии, в условиях бурного роста национально-освободительного движения в Украине и продолжавшейся Первой мировой войны.

После образования Украинской Народной Республики (УНР) Генеральный Секретариат подчинил себе расположенные на территории Украины армейские командные структуры российской армии. Юго-Западный и Румынский фронты были объединены в единый Украинский. В это время и началось полулегитимное военное строительство украинской армии.

В ноябре был создан Генеральный штаб, а в состав правительства УНР вошел Генеральный секретариат по военным делам, выполнявший функции военного министерства. Тогда же были созданы украинские военные учебные заведения для подготовки молодых офицеров. В декабре формируются и первые чисто украинские (а не украинизированные) регулярные части.

В соответствии с полномочиями военного министра С. Петлюра, 30 декабря 1917 г., утвердил устав Армии УНР. Устав констатировал, что обязанностью каждого гражданина УНР является защита родного края, жизни и благосостояния его жителей от нападения врагов.

В соответствии с принятым Центральной Радой Законом «Об образовании Украинского народного войска» от 3 января 1918 года, оно создавалось для защиты родного края от внешнего нападения. Подразделения бывшей русской армии, едва удерживавшие фронт против австро-германских войск, подлежали демобилизации. Таким образом, с легкой руки Центральной Рады регулярная армия ликвидировалась полностью.

Центральная Рада примет территориальный милицейский принцип комплектования собственных войск. При этом мобилизация объявлялась только в случае войны в целях обороны государства. Предусматривалось распределение инструкторов по трем округам – Киевскому, Харьковскому и Одесскому. В то же время вместо армии, многочисленный состав которой формировался на основе всеобщей воинской повинности, была сделана попытка создать профессиональную наемную армию. Однако это не соответствовало реалиям того времени.

Из-за непоследовательной военной политики ЦР, ее недоверия к бывшим кадровым офицерам российской армии, в конце 1917-го украинизированные части стали стихийно самодемобилизовываться. Одной из причин было и желание вчерашних крестьян, составлявших большинство войск, вернуться к мирному труду, принять участие в разделе земли, декларируемом Третьим универсалом, содержание которого, между прочим, предполагало выход Украины из Первой мировой войны. Такая бестолковая политика милитаризации и одновременно демилитаризации делала УНР почти беззащитной.

Как известно, большевистская россия в конце 1917 г. начала агрессию против УНР. На фоне угрозы потери государственности Центральная Рада приняла временный «Закон об образовании Украинского народного войска», предусматривавший проведение набора инструкторов, то есть военных специалистов, которые организовывали обучение призванных на службу в армию призывников. Несмотря на хорошую, но несвоевременную идею образовать боеспособное войско, реализовать этот замысел Центральная Рада просто не успела. Ведь наступление большевиков было стремительным и решительным.

В конце концов, в условиях полномасштабного вторжения многотысячного большевистского подразделения М. Муравьева, который двигался на Киев в январе 1918-го, защищать Центральную Раду было почти некому.

Как следствие: Центральная Рада потеряла контроль над большей частью Украины. Вернув себе власть с помощью австро-германских войск, весной 1918 г., УНР возобновила процесс развития армии на основе видоизмененной военной концепции. Согласно обработанному в апреле новому плану, организация постоянной армии должна осуществляться на основе территориального набора.

Структурно украинская армия должна была состоять из нескольких корпусов пехоты и 4-5 дивизий конницы. Уже в апреле 1918 г. Армия УНР насчитывала 40 тыс. штыков, 1500 конницы, 20 тыс. личного состава гарнизонов – всего 56 тыс. человек. Началось формирование кадров восьми территориальных пехотных корпусов и отдельной дивизии для Таврии. Однако дальнейшее ее развитие было прервано апрельским государственным переворотом 1918 г., в результате которого в Украине установился режим гетмана Павла Скоропадского.

Таким образом, международный пацифизм, декларированный Центральной Радой, нерешенность ряда общественных проблем, в частности аграрного вопроса, всеобщая усталость от Первой мировой войны, отсутствие четкого плана решительных и взвешенных шагов снижали мотивацию людей, оказавшихся неспособными защитить завоевание украинской революции. Поэтому Центральная Рада не сдала милитарный экзамен и проиграла большевикам, а со временем и австро-германским оккупационным властям.

Армия ЗУНР: «Душу и тело мы положим за свою свободу»

Украинская Галицкая Армия (УГА) считается правопреемницей легиона УСС и отделов австро-венгерской армии, сформированных из галицких украинцев, которые с 1 ноября 1918 г. подчинялись Украинскому Национальному Совету.

Следует отметить, что к вопросу военного строительства правящие круги ЗУНР отнеслись более ответственно. Ведь существенным фактором, препятствовавшим развитию государства в Западной Украине, были поляки, провозгласившие возрождение Второй Речи Посполитой на 2 дня раньше ЗУНР. Это привело к началу польско-украинской войны 1918 – 1919 гг. В тот же день, когда возникла ЗУНР, Украинская Национальная Рада издала закон об общевойсковой службе граждан республики.

Согласно закону, Государственный секретариат военных дел 15 ноября объявил всеобщую мобилизацию мужчин-украинцев в возрасте от 18 до 35 лет, установил военно-территориальное разделение на области. Кроме 3-х областных и 12-ти окружных, действовало 60 уездных военных команд, во главе которых стояли военные коменданты, организовывавшие набор новобранцев, их обучение и пополнение армии новыми подразделениями.

В то же время в первые дни польско-украинской войны не была разработана система формирования армии: вновь созданные части имели произвольные структуры, именовались по названиям своих местностей или именам командиров. На базе Легиона Украинских сечевых стрелков возникли первые боевые группы, ставшие ядром подльвовского фронта. На базе боевых групп была сформирована основа Вооруженных Сил ЗУНР: 3 корпуса, по 4 бригады в каждом.

Руководители ЗУНР, в первую очередь военные, срочно искали союзника в борьбе за независимость. На их призыв отозвался сначала П. Скоропадский, а затем и Директория УНР, оказывая вооруженным силам новообразованного украинского государства финансовую, кадровую и вооруженную поддержку.

Впрочем, несмотря на помощь УГА постоянно ощущала нехватку офицерских кадров. Вопреки опыту украинцев, служивших в армии Австро-Венгрии, лишь небольшое количество их попало в командный состав. Поэтому на службу в УГА руководители ЗУНР пригласили старшин из бывшей императорской армии, преимущественно немцев, австрийцев и чехов.

Несмотря на польско-украинское противостояние, к весне 1919 г. организация УГА была завершена: ее ряды выросли до 125 тыс. человек, главным образом за счет крестьянства. Западноукраинским крестьянам было что терять. Провозглашение ЗУНР и аграрная реформа ее правительства способствовали достаточно справедливому распределению земли. Именно это и стало одним из важнейших мотивационных факторов мобилизации провинциальных земледельцев в ряды ВС ЗУНР.

Предоставляя равные права всем национальным меньшинствам в пределах ЗУНР, галичане склонили на свою сторону представителей других этносов. В частности, евреи сформируют свой знаменитый «еврейский пробоевый курень», который некоторое время будет воевать вместе с украинцами. Жители Западной Украины, получив шанс создать независимое государство, ясно осознавали, что его нужно защищать с оружием в руках.

В ходе польско-украинского противостояния, войска УГА приобрели определенный опыт, значительно укрепилась их боеспособность, возрос авторитет среди украинского населения. Как милитарное образование ЗУНР, УГА на протяжении 1918 – 1919 гг. с переменным успехом воевала против поляков, деникинцев и большевиков.

Однако, несмотря на более или менее системное военное строительство, УГА не удалось победить польскую армию, усиленную так называемым «голубым» корпусом генерала И. Галлера, сформированным во Франции из польских военнопленных. Главной причиной поражения ЗУНР было то, что Польша имела военную, финансовую и политическую поддержку со стороны стран Антанты. Сказался и недостаток человеческих ресурсов и боеприпасов, а одной воли к борьбе оказалось недостаточно. Несмотря на потерю контроля над своими землями, галичане, вместе с воинами Директории УНР, будут воевать на территории Великой Украины до поздней осени 1919 года.

Вооруженные Силы Украинского Государства: «при поддержке немецких штыков»

Вооруженные силы времен Гетманата состояли из разных воинских частей, которые возникали вне общего плана создания украинской армии. При условии препятствий, которые чинило австро-германское командование, только 24 июля 1918 г. Рада министров Украинского Государства одобрила закон об всеобщей воинской обязанности и утвердила план реорганизации армии. Срок действительной службы устанавливался: в пехоте – 2 года, в коннице и артиллерии – 3 года, во флоте – 4 года.

Общая численность армии в мирное время должна составлять 310 тыс. человек. Такая цифра не устраивала ни немцев, ни австрийцев, присутствие которых в Украине предполагало предоставление «военных услуг» за счет украинского населения. Общая численность созданных военных формирований при Гетманате составляла около 65 тыс. человек. Считается, что, несмотря на его немалую численность, гетманскому правительству также не удалось создать полноценную регулярную армию.

За относительно короткий период пребывания П. Скоропадского у власти были выработаны только организационные формы Вооруженных Сил и подготовлены военные кадры. Комплектация военных подразделений производилась по шаблонам бывшей царской армии. Создаваемые подразделения почти не ощущали недостатка квалифицированных кадров, ведь территория Украины в то время считалась «последним обломком российской империи». Убегая от большевиков, в Киев переехало немало офицеров царской армии, которых привлекали к службе в силовых структурах Украинского государства.

После ликвидации юго-западного и южного фронтов мировой войны в Украину вернулись многие самодемобилизованные солдаты, поэтому с численностью потенциальных призывников проблем не было. Но служить в Вооруженных Силах Украинского государства крестьяне не торопились. Причиной тому была антикрестьянская политика правительства П. Скоропадского и австро-германских оккупационных войск. Аграрная реформа П. Скоропадского отвечала интересам зажиточного крестьянства и помещиков, но никак не бедняков, составлявших большинство.

Восстановление буржуазной собственности в сочетании с жесткими германскими оккупационными порядками делали режим гетмана непопулярным. Австрийцы и немцы, с которыми три года воевали украинцы, воспринимались как оккупанты, а гетман – как предатель интересов украинского народа. Репрессивные меры гетманских, австрийских и немецких войск, массовые конфискации, насильственное изъятие зерна у крестьян привели к активизации «зеленого» движения в Украине и формированию альтернативной – Народной революционной армии Украины (НРАУ).

По состоянию на начало осени 1918 г. рейтинг гетмана начал падать. Окончание Первой мировой войны, декларируемый им союз с абстрактной «демократической россией», активизация антигетманских сил привели к падению режима П. Скоропадского. По иронии судьбы на сторону Директории перешла (или объявила о нейтралитете) значительная часть военных подразделений, которые гетман так заботливо создавал на протяжении своего короткого правления.

Армия Директории УНР: «в треугольнике смерти»

Начало формирования армии Директории УНР, приходится на осень 1918 г. Приняв во внимание горький опыт Центральной Рады, Директория ясно осознавала потребность в собственных Вооруженных Силах. Уже 24 ноября 1918 г. Петлюра подписал «Приказ Армии УНР», первым параграфом которого декларировалось создание республиканских вооруженных сил «для оборони Української Народної Самостійної Республіки і захисту всього трудового народу».

Согласно дальнейшим директивам, новая армия должна была формироваться на основании идеологического принципа, клонирования так называемых твердо-национально-культурно сознательных казаков и старшин «не только по внешнему виду, но и по внутреннему содержанию». Согласно милитарно-методическим установкам «в казачьих рядах армии должны звучать только украинский язык, украинская команда, украинская песня, от всего должно пахнуть только чисто национальным и родным духом».

Главная идея, за которую должны были воевать и умирать солдаты и старшины УНР – «освобождение нации из долголетней неволи». Новые, по сути, национальные Вооруженные Силы должны были отказаться от стандартов и ценностных ориентиров самодержавной армии, традиции которой (по мнению атаманов-реформаторов) отошли в прошлое. Строители армии Директории УНР целью существования нового украинского войска считали стремление «сделать нашего казака сознательным украинским патриотом, а потом остальное все приложится».

В тексте присяги украинских войск воины давали обет «Всемогущему Богу верно Украинской Народной Республике служить и послушно подчиняться верховной власти Директории, правительству и народной армии». Возник своеобразный парадокс: армия народная и украинская, но должна служить власти, а не людям, которых призвана защищать. В процессе развития ВС Директории рассматривалось несколько концепций их комплектации и пополнения. Одна из них – принцип добровольности, другая – создание и обучение по образцу Красной армии. Добровольность предполагала высокий уровень национального самосознания.

Это главным образом касалось офицерского состава, среди которого преобладали этнические русские, сторонники русской монархической или республиканской идеи. Для формирования новых украинских патриотически настроенных солдат и офицеров В.Винниченко предложил открыть старшинские курсы, к прохождению которых должны были привлекаться и политически сознательные крестьяне. Противником таких шагов был С. Петлюра, ведь, по его мнению, процесс взращивания новых кадров растянется во времени, а большевики уже начинают новую войну против УНР.

В результате дискуссий при рассмотрении разных вариантов большинство директории избрало самый простой путь – массовой мобилизации. Согласно закону: «все граждане, прошедшие военную муштру во всех родах войск и во флоте, способные носить оружие от 20 до 35 лет включительно, и старшины до 43 лет должны были немедленно стать в ряды армии УНР для защиты достижений революции… для получения земли и свободных прав трудящемуся народу и для того, чтобы обеспечить республиканский строй и демократические порядки в УНР». Согласно закону о мобилизации, все граждане, подлежащие призыву, должны были «явиться хорошо обутыми, одетыми по возможности в военное убранство с оружием, какое кто имеет».

Структурно, Вооруженные силы Директории главным образом создавались по тому же принципу, что и украинская армия времен Центральной Рады. Однако, противоречивая политика властных учреждений по вопросам выборов в Трудовой конгресс, непродуманность в аграрном вопросе – это делало потенциальных защитников Украинского государства уклонистами-пацифистами. Большинство населения не видело смысла воевать за УНР, ведь советская россия обещала все и сразу. Если не большевистские, то анархистские идеи выглядели более привлекательными, поэтому «ребята стали разбегаться в разные стороны». Идея «национального» принципа построения армии – не сработала.

Такое явление командир сечевых стрелков Е. Коновалец назовет «атаманией», одним из проявлений которой было то, что «… массы мобилизованных, сразу или позже, расходились по домам или переходили на сторону большевиков». Такая самодемобилизация, вовлечение в разного рода вооруженные формирования вызвали хаос, проявлением которого были: бандитизм, многочисленные еврейские погромы и т.д. С большим опозданием в мае 1919 г. был создан институт государственных инспекторов, призванных поддерживать дисциплину в армии. Эта идея была заимствована у большевиков. Государственные инспекторы были похожи на большевистский революционный трибунал, но действовали гораздо мягче.

Несмотря на желание создать боеспособную армию, Директории не хватало средств, амуниций, специалистов, а также времени. Директории УНР не повезло еще больше, чем Центральной Раде. Оказавшись в водовороте событий бурного 1919 г., она потерпела поражение. Не помогли ни объединение армии УНР и Украинской галицкой армии ЗУНР, ни временные союзы с «зелеными», ни напрасные надежды на помощь Антанты, ни Варшавское соглашение с поляками.

Большевистская орда: «цель оправдывают средства»

Большевики были главными врагами и одновременно победителями почти всех армий, воевавших на территории Украины в 1917 – 1921 гг. К моменту принятия декрета о создании Красной Армии от 15 (28) января 1918 г., их вооруженные силы состояли из частей Красной гвардии, что возникали еще летом 1917 г. К середине января 1918 г. из России и украинских фронтов прибыло около 32 тыс. солдат готовых бороться с «контрреволюционной» Центральной Радой.

Обращает на себя внимание и гибридная тактика действий. В декабре 1917 – марте 1918 г., большевиками в Украине были провозглашены квази-государства – Советскую УНР, образовано Донецко-Криворожскую социалистическую республику (со столицей в Харькове), Одесскую Советскую Республику, а также Крымскую Социалистическую Республику Тавриды. Формально эти псевдодержавы были полунезависимы, имели собственные вооруженные формирования и действовали в союзе с советской россией, «приглашая» ее армию сражаться против буржуазных эксплуататоров. В течение 1918 – 1920 гг. большевики четырежды захватывали Украину.

Следует отметить, что идеи российских коммунистов (большая часть которых была заимствована из партии эсеров) были довольно привлекательны. Благодаря им в ряды красногвардейцев охотно вступали как российские, так и украинские крестьяне, рабочие, самодемобилизованные солдаты и матросы, а также множество криминального элемента, который в пролетарской революции видел возможность отомстить и обогатиться.

Само название ВС советской россии – Рабоче-крестьянская Красная армия (РККА) формально выражало осознанный классовый союз рабочих и крестьян, которые должны были бороться за «счастье трудового народа, против эксплуататоров», выступая в роли освободителей.

Согласно Декрета об организации Народно-Революционной Социалистической Армии Украины, от 20 января 1918 г. красноармейцы получали 25 руб. оплаты ежемесячно. Инструктор командир взвода – 40 руб., роты – 50 руб., батальона – 75, полка – 100, инструктор командир дивизии – 125 руб., корпуса – 150, армии – 175 руб. Обязательный срок службы без ротации длился 6 месяцев. Материальная компенсация в случае увечья, а также бесплатное медицинское обслуживание, продуктовые пайки и выплаты семьям в случае потери кормильца также предусматривались. На фоне обязательности службы в рядах РККА существовал добровольный и идеологически внушенный принцип «создателей справедливого будущего».

Если объединить это с многомиллионным человеческим ресурсом советской россии, очевиден факт, что мобилизационные возможности Красной армии были практически неисчерпаемыми. Именно это и позволяло не считаться с поражениями и быстро восстанавливать ряды «красных легионов», то и дело нуждавшихся в «пушечном мясе».

Не последнюю роль в повышении боеспособности Красной Армии играли бывшие царские офицеры, перешедшие на службу к большевикам. За период до середины августа 1920 г. в ряды РККА призвали 48 тыс. бывших царских офицеров, 10 300 человек административного персонала и 214 тыс. бывших унтер-офицеров. РККА была интернациональной по своей сути.

Поэтому неудивительно, что коммунистические вооруженные формирования, представляли собой довольно пеструю общественную и национальную структуру, где дворяне воевали вместе с крестьянами, а русские с латышами и даже китайцами. 29 мая 1918 г. ВЦИК принял постановление «О принудительном наборе в рабоче-крестьянскую армию» и начал обязательный набор на военную службу в РККА лиц в возрасте от 18 до 40 лет, и одновременно создается сеть военных комиссариатов для реализации норм этого постановления. Летом 1918 года в РККА отменяется выборность командиров. Офицеры старой армии мобилизуются в РККА, а их семьи берут в заложники. Кстати, довольно часто члены семей штаб-офицеров и генералов находились в заключении.

Были восстановлены военные училища, которые по методу краткосрочных курсов готовили командный состав; возобновили работу военные академии. По состоянию на декабрь 1918 года РККА насчитывала 800 тысяч воинов, к началу 1919 г. – 1 млн 630 тыс., к концу 1919 г. – 3 миллиона, а к 1 ноября 1920 г. – около 5,5 миллионов.

Популизм и демагогия, агитация и пропаганда, «красный террор», лозунг «грабь награбленное», в сочетании с идеей всеобщего равенства, построения светлого будущего способствовали расширению популярности большевиков в Украине. Декларируя передачу земель крестьянам, фабрики – рабочим и прекращение войны, русские большевики получили беспрецедентную поддержку среди широких народных масс. В то же время, их политика была более продуманной и взвешенной. Надо отдать должное большевистским вождям, которые (в деле борьбы за власть) были достаточно талантливыми тактиками и стратегами, безжалостными и прагматическими.

Битва за Украину была выиграна в значительной степени благодаря победе большевиков на идеологическом и информационном фронтах. Именно это, вместе с мобилизационными возможностями Красной Армии, непревзойденной жестокостью противника, способность идти к победе несмотря на поражения и не считаясь с потерями гарантировало успех. В конце концов, это и приведет к поражению Украинской национальной революции и потере украинцами своей государственности. Победу в этой кровавой «мясорубке» гражданской войны одержали большевики, оказавшиеся более жестокими и бескомпромиссными.

Подводя итоги, следует отметить, что, несмотря на существующие мобилизационно-милитарные традиции, большевистская система комплектации, выучки и восстановления армии оказалась наиболее эффективной. Ведь именно Красная армия победила в гражданской войне на территории бывшей Российской империи. Гибкая, взвешенная, а иногда более прагматичная и жестокая политика способствовала привлечению большей массы рекрутов в ряды вооруженных сил РККА.

Большевистская армия, несмотря на поражения и потери, смогла выработать значительно качественную и эффективную ценностно организационную мотивацию широких слоев населения. Учитывая милитарные традиции Красной армии, современная российская армия использует те же самые мотивационные нарративы.

Борьба за «освобождение Украины от нацистов», «защиту русскоязычного населения», особую «мессианскую роль русской армии» в противостоянии с «мировым злом», уничтожение «укрофашизма»: являются теми факторами, которые в сочетании с модерной пропагандой способны зомбировать сотни тысяч новых рекрутов для «крестоносцев путина».

Поэтому для успеха мобилизационных процессов мы, украинцы, должны учесть метаисторические и мотивационно-идеологические факторы армии страны-агрессора, выработав собственное патриотическое противоядие. Людьми двигают идеи. Войны выигрывают в идеологии. Если мы этого не поймем, не учтем интересы всех социальных и национальных групп населения Украины, не создадим соответствующую мотивацию – никакой закон не решит наших проблем.

Александр Салтан, кандидат исторических наук, г. Харьков